| 日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于建立統一規范的公共資源交易市場的意見》，河北省質量技術監督局發布《河北省公共資源交易中心建設與管理規范》，這標志著河北省公共資源交易中心建設與管理開始邁向統一規范的目標。按照意見要求，2012年年底前，省、市、縣(市、區)完成公共資源交易市場建設任務的85%;2013年上半年全面完成公共資源交易市場建設任務;2013年年底，全省實現公共資源交易活動全部納入統一交易市場。
按照意見規定，各級公共資源交易市場是經本級人民政府批準設立的非營利性質的公益服務機構，負責為公共交易活動提供場地、信息、政策、咨詢等具體服務，發布交易信息、中標公告，安排開評標時間、場所;負責公共資源交易網絡的日常運行和維護;負責交易大廳、開評標場所秩序的監管等。
意見確定了納入統一市場交易的公共資源的范圍：一是工程建設項目。依法必須招標的新建、改建、擴建工程建設項目(含房屋、土地開發整理、水利、電力、交通、公路、橋梁、市政、園林、信息、水業、裝飾裝修、消防、人防、供熱、管線鋪設、技改等)，包括項目的勘察、設計、施工、監理、保險以及與項目有關的重要設備和材料等。二是政府采購。使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目。三是土地使用權及礦產權交易。以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權及礦產資源的采礦權，以及各級政府管轄的河道采砂權。四是藥品采購。縣級以上人民政府、國有企業等開辦的非營利性醫療機構采購《醫療機構集中招標采購藥品目錄》內的藥品，以及醫用耗材和醫療器械(醫療機箱)的采購。五是產權交易。國有(集體)產權、股權、經營權的轉讓，行政事業單位及國有企業實物資產的轉讓租賃。六是其他公共資源。特種行業經營權，城市占道經營權，廢舊建筑物拆除權，行政機關依法沒收的物品、充抵稅款罰款的物品和其他物品的拍賣，司法機關在執行中凡涉及拍賣國有、集體企業產權(含資源性國有、集體產權)和企業管理的事業單位的國有產權，路橋和街道冠名權，大型戶外廣告經營權，客運線路和出租車經營權等。七是國有投資項目BT和BOT建設投(融)資人、代建單位、項目管理公司、招標代理公司等中介機構的選定及其他應該進行公共資源交易的項目。
意見整合規范了公共資源交易流程，要求公共資源交易中做到“八統一”：統一交易受理登記、統一信息發布咨詢、統一時間場所安排、統一專家(中介)選取、統一發放中標(成交)通知、統一費用收取退付、統一交易資料保存、統一電子監察監控等。按照要求，進入公共資源交易市場的各類交易項目，經統一受理登記后，按項目類別分轉建筑工程交易、政府采購、產權交易、土地交易等業務窗口辦理;各專業交易平臺要提前將有關交易事項報公共資源交易市場，公共資源交易市場視交易情況安排協調開評標時間、場所;交易活動中標、成交后，由公共資源交易市場和有關專業中心確認，中標、成交通知書由公共資源交易市場統一制發，并在規定時限內組織有關當事人簽訂交易合同。同時，結合電子政務和科技防腐，優化交易流程，建設公共資源管理平臺，在受理登記、信息發布、招標開標、專家(中介)選取、評標中標(成交)的全過程實施電子監察和智能控制，完善制約機制，推進網上交易，實現“物理交易大廳”與“網上虛擬大廳”的有機融合。
意見要求，將推進和實行公共資源進入統一市場交易，納入各級落實黨風廉政建設責任制考核內容。已明確進入公共資源交易市場的交易項目一律不得在場外交易，違者要嚴肅追究責任;對交易過程中失職、瀆職等違法違規行為要嚴肅查處，構成犯罪的移送司法機關依法處理。 |
