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| 2012年山西省將實現城鄉殘疾人養老保險全覆蓋 |
| 添加時間： 2012-05-03 點擊： 1980 |
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“銀發浪潮”拷問著社會養老，殘疾人作為一個極為特殊的弱勢群體，面對老來何所養、何所靠的問題更加棘手。我省有殘疾人215.7萬人，其中重度殘疾的人數為59.4萬人，他們是社會保障和公共服務的重點人群。3月26日，省殘聯發布了2012年我省將實現城鄉殘疾人養老保險全覆蓋的消息，這個弱勢群體將更多地享受到社會保障的“陽光”。
不再是家庭的負擔
今年52歲的王先生，家住在太原市迎澤區，因為雙腿殘疾，屬于二級重殘。前兩年在社區的幫助下，他領取了政府發放的低保金，現在政府還為他每年代繳130元的城鎮居民養老保險，到了60歲王先生就可以領取每月145元的養老金了。他有些安慰地說：“以前總怕成了兒子的負擔，現在政策好，不會給孩子添累贅了。”
隨著人口老齡化的到來，老年殘疾人口占總殘疾人人口的比例呈明顯上升的態勢。第二次全國殘疾人抽樣調查表明，中國現有各類殘疾人8296萬人，與1987年的第一次抽樣調查相比，60歲及以上的老年殘疾人增加了2365萬，占到新增殘疾人口數量的75.5%。老年殘疾人群體是特殊的弱勢群體。他們不但年老，而且身體殘疾，生活難以自理，加上看病和康復花費較大，家人還要花費時間和精力照顧，其家庭背負著沉重的包袱，需要社會外力從人力、物力和財力上給予供養照顧。
參加社會養老保險即可以增加老年殘疾人的生活收入，減少他們對家庭的負擔，又有利于其他家庭成員的發展。社會養老保險也就成為了整個殘疾人經濟保障體系的“第一支柱”。
保障體系更加完善
省殘聯教育就業部的傅丙巖介紹，我省對殘疾人的保障體系是從2009年開始建立的。按照國家的要求，地方政府為城鄉一、二級重度殘疾人以及殘疾人低保戶等繳費困難的群體代繳全部最低標準的養老保險費100元，而且大部分縣級政府還在此基礎上增加了30元的補貼。
據統計，截至2010年底，新型農村養老保險在全省27個試點縣（市、區）展開，政府全額代繳重度殘疾人個人繳費部分，對其他殘疾人給予適當補貼。27個試點縣（市、區）政府為3萬多名重度殘疾人繳納了養老保險費，已有7.7萬殘疾人領取了養老保險金。
全省有4.4萬殘疾人參加了醫療保險。對一、二級重度殘疾的城鎮職工，居民基本醫療保險、城鎮居民保險免繳個人繳費部分。在農村，財政部門對重度殘疾人參加新型農村合作醫療個人所承擔的繳費部分給予全額補貼，對其他繳費因難的殘疾人給予部分補貼。在政府和社會的幫助下，殘疾人成為新型農村合作醫療最大的受益者之一。今后，我省殘疾人的社會保障體系和服務體系將更加完善。在《山西省殘疾人事業“十二五”發展規劃》中提出城鄉殘疾人普遍加入基本養老保險和基本醫療保險，逐步提高基本醫療和康復保障水平的目標；有條件的市、縣將探索建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度；擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高社會福利水平。省人力資源和社會保障廳農保部的安杰說，十二五期間，殘疾人的養老金將不被計入家庭收入，這就意味著他們還能享受其他的補貼政策。
此外，《加快推進山西省殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施意見》還明確提出：對貧困殘疾人重癥醫療，要依照有關法律法規實施特別救助和康復治療補助，擴大殘疾人醫療救助面和醫保報銷范圍。逐步提高對低收入殘疾人生活救助水平；對貧困殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環境無障礙建設和改造、日間照料、護理、居家服務給予政府補貼。
真正實現養老無憂尚需社會給力
養老保險的全省覆蓋給了殘疾人養老堅強的經濟后盾。同時，老年殘疾人對醫療服務、生活照料以及救濟扶助等保障其生活的需求也一樣迫切。一份老年殘疾人需求的調查表明，他們對“醫療（醫療機箱）服務或救助”“貧困救濟目前和扶持”“器械輔助”“康復訓練與服務”和“生活服務”的需求分別占總需求的30%、25%、21%、10%和9%，已遠遠超過對其他設施和服務的需求量。
香港地區和英法等發達國家給殘疾人養老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社會機構為殘疾人建立了綜合社會保障援助計劃、公共福利金計劃、交通意外傷亡援助計劃和緊急救濟等。其中，公共福利金計劃，主要為嚴重的殘疾人或老年人，每月提供現金津貼，以應對因嚴重殘疾或年老而導致的特別需要，該計劃包括：普通傷殘津貼、高額傷殘津貼和普通高齡津貼等。
英國建立了殘疾人居家護理津貼制度，政府直接為殘疾人支付津貼，由殘疾人本人按需支配。法國對殘疾人的老年生活保障采取了特別的措施，如建立的第五所社會保障機構，完全致力于照顧失去行動能力的老年人和殘疾人，而且該國還為此開發出了一種監督和服務機制，使得這類人群能夠在家中安享晚年。
目前，我國社區居家服務還較為單一，對于重度殘疾的老年人缺乏專門的托養機構，殘疾人養老問題的多樣化給社會提出了更多需求。
其實，老年殘疾人除了享有一般公民社會保障制度的覆蓋以外，還應享有作為老年人和殘疾人享受的特殊社會救助和社會福利保障，如對老年殘疾人提供老齡津貼、免費或優惠進入公共文化、體育活動場所、法律援助和對住宅的無障礙設施改造提供資助和為信息交流無障礙創造條件等。要讓老年殘疾人真正能養老無憂，尚需社會各方面的支持和關照。 |
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